[简答题]案例:海口查处首例非法拉票选举案贿选当镇长无效海口市纪委联合查处了琼山区旧州镇原镇党委委员、镇政府民政助理员杜飚在该镇换届选举中，采取拉票、贿选的非组织活动手段，获得镇长候选人提名资格并当选为镇长的问题。副镇长候选人想选镇长据了解，10月12日，旧州镇人大代表选举产生后，杜飚被组织提名为副镇长候选人。但是他并不满意当副镇长，想当镇长。为谋取镇长职位，10月18日，杜飚召集村委会干部到镇里填写报表，并请其中8位干部(其中7名为镇人大代表)在旧州“兴文食店”吃饭，席间杜飚要求各位代表支持他，并暗示大家选他当镇长。10月20日，杜飚亲手将2000元交给村干部王某(镇人大代表)，要求帮忙做其他镇人大代表的工作。10月23日晚，杜飚会同郭某(镇人大代表)、杜某(镇干部)等三人到定安商量推选杜飚为镇长联名事宜。到定安后先在一家小店里买了一张红纸和笔，接着在定安某茶艺馆将红纸切割成两小块，并亲自在两张红纸上方写下“提名杜飚为旧州镇第十三届人民政府镇长候选人联名如下”的标题，当场将这两张红纸交给郭某，交代郭某具体操办代表联名提名的事宜。请人大代表吃饭发钱10月24日晚，杜飚通过郭某联络了11名镇人大代表和杜某来到定安塔岭绿水美食园“多伦多”包厢吃饭，并给杜某3000元，由其出面买单。席间，郭某、吴某提议联名推选杜飚当镇长，其他代表没有异议。饭后，其中10名镇人大代表签名提名杜飚为旧州镇第十三届人民政府镇长候选人，另外1名只收了钱，但没有签名。随后，杜某将剩余2200元按照杜飚的授意每人发给200元。当晚有7名代表留宿定安过夜，杜飚支付了400元住房费。10月25日，在旧州镇人代会预备会议召开之前，吴某又联络了8名镇人大代表在红纸上签名，使签名代表人数达到18人。10月26日早上，杜飚交2000元给郭某，请他继续帮忙做好人大代表投票选其当镇长的工作。同时，杜飚还多次通过口头、打电话等方式向有关镇人大代表打招呼、拉选票，进行非组织活动。10月26日上午，在旧州镇第十三届人代会上，杜飚通过之前的一系列非组织活动手段以38票当选该镇镇长。杜飚被开除党籍据悉，省委常委、海口市委书记王为璐对此事高度重视，对案件查处工作作出了批示，要求纪检监察机关对换届期间发现的违规违纪问题，要严肃查处，决不姑息迁就。杜飚搞拉票、贿选等非组织活动在当地干部群众中引起强烈反映，从10月18日至10月26日镇人代会开幕之前，区、镇两级领导曾多次接到群众举报，区委主要领导还专门找杜飚谈话，并进行批评教育，但杜飚仍然一意孤行，继续通过拉票、贿选等非组织活动手段谋取镇长职位，在社会上造成恶劣影响。杜飚的行为已违反了党的纪律，情节严重，影响恶劣。11月18日，根据有关规定，琼山区委作出给予杜飚开除党籍处分的决定。11月19日，依照有关法律规定，旧州镇第十三届人民代表大会临时会议表决通过了旧州镇第十三届人民代表大会选举产生的旧州镇镇长杜飚当选无效。思考题：这个案例揭示了我国基层民主选举中存在的什么问题？原因是什么？结合案例，如何能避免选举中这种现象再次发生？